Европейском суде продолжается рассмотрение жалобы правозащитников, поданной в 2008 году в интересах гражданина России Анатолия Атаева. Юристы Комитета по предотвращению пыток полагают, что в отношении заявителя была нарушена статья 5 Европейской конвенции по правам человека («Право на свободу»), когда сотрудники СИЗО № 1 Краснодара отказались исполнять решение суда о условно-досрочном освобождении Атаева. Власти России предложили заключить мировое соглашение, однако признав только нарушение статьи 3 Европейской конвенции («Запрет пыток»). Правозащитники и Анатолий Атаев ответили на это отказом, считая, что не четко прописанная процедура условно-досрочного освобождения затрагивает интересы неопределенного круга лиц и требует внесения значительных изменений.
Напомним, 5 августа 2008 года Анатолий Атаев был условно-досрочно освобожден от отбывания наказания решением Октябрьского районного суда Краснодара. При этом суд в резолютивной части своего постановления указал: «Ходатайство защитника… об условно-досрочном освобождении Атаева… удовлетворить, условно-досрочно освободить Атаева от отбывания наказания… Постановление вступает в силу с момента провозглашения и может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Октябрьский районный суд в течение 10 суток со дня его вынесения».
Вынесенное судебное решение в тот же день было доставлено в администрацию СИЗО № 1 Краснодара. Однако тюремный начальник «приостановил» его исполнение, направив в суд запрос о подтверждении информации. В ответ на этот запрос заместитель председателя суда подтвердил факт судебного решения и особо отметил, что данное решение в той части, где сказано, что Атаев должен быть освобожден, подлежит исполнению немедленно. Тем не менее, начальник СИЗО не стал исполнять решение суда даже после этого. Тогда Анатолий Атаев объявил голодовку. За это время его адвокаты и юристы Комитета против пыток, куда за юридической помощью обратился Атаев, начали «стучаться» во все возможные инстанции: прокуратуры всех уровней, следственный комитет при прокуратуре РФ, службу исполнения наказаний, но никакой положительной реакции не последовало.
В этой связи юристы Комитета направили жалобу от имени Атаева в Европейский суд по правам человека.
В апреле этого года правозащитники получили декларацию Российской Федерации, в которой она выразила готовность выплатить заявителю 6 625 евро в качестве компенсации. Власти России признали, что условия содержания Атаева под стражей в следственном изоляторе в период с 3 апреля 2007 года по 8 октября 2008 года не соответствовали требованиям статьи 3 Конвенции. Правительство также ходатайствовало перед Судом о прекращении дальнейшего рассмотрения жалобы.
«Получается, что при заключении предложенного мирового соглашения Атаев получит компенсацию лишь за неудовлетворительные условия содержания. Что же касается незаконного лишения свободы Атаева и неисполнения судебного решения о его освобождении, то выходит, что государство данные нарушения не признает», – комментирует юрист международно-правового отдела Комитета по предотвращению пыток Екатерина Ванслова.
По мнению правозащитников, это дело носит явно прецедентный характер, и подобные нарушения влекут за собой негативные последствия для всей правовой системы и ситуации с правами человека в стране. В связи с этим заявитель и его представители приняли решение об отказе в заключении мирового соглашения с властями РФ и настаивают на полном рассмотрении жалобы Европейским судом по всем заявленным нарушениям.
«Национальное законодательство по-прежнему имеет пробел и не уточняет процедуру условно-досрочного освобождения, нарушая тем самым интересы неопределенного круга лиц. Другими словами, качество закона не соответствует требованиям статьи 5 Конвенции. И на деле получается двоякая ситуация: так, под стражу граждан заключают незамедлительно после решения суда, не дожидаясь возможного обжалования, а при положительном судебном решении об условно-досрочном освобождении человек все равно остается за решеткой и ждет истечения, как минимум, десятидневного срока обжалования. Мы надеемся, что рассмотрение этой жалобы приведет к вынесению мер не только индивидуального, но и общего характера, направленных на исправление существующих недостатков в законодательстве», – подчеркивает руководитель международно-правового отдела Комитета по предотвращению пыток Ольга Садовская.