«Обязанность, которую невозможно исполнить». Правозащитники просят Конституционный Суд повлиять на проверки иноагентов
13 мая правозащитник Сергей Бабинец подал жалобу в Конституционный суд с требованием изменить нормы закона об иноагентах и дать больше времени на маркировку материалов. Сейчас проверки иностранных агентов могут начать с момента включения организации или человека в список, то есть моментально. Однако, о нахождении в перечне знает только Минюст, который лишь спустя время информирует об этом.
Сергей Бабинец получил штраф 100 тысяч рублей после проверки в июне 2022 года. Его оштрафовали за неисполнение обязанностей, о которых он ещё не знал. 10 июня в Минюсте подписали распоряжение о включении Общественного объединения «Комитет против пыток» в реестр иноагентов. Не прошло и суток с момента подписания этой бумаги, как организацию пришли проверять сотрудники Центра «Э».
Утром 11 июня они нашли на hh.ru вакансию о поиске юриста-правозащитника, и в ней не было иноагентской плашки — обязательной для всех иноагентов. За это Бабинца оштрафовали на 100 тысяч рублей. Хотя ни о включении объединения в реестр, ни о появлении обязанности по маркировке публикаций не знали и не могли знать. Официальное уведомление Минюста об иноагентстве пришло только 22 июня.
В жалобе в Конституционный Суд Бабинец обжалует неопределённость закона об иноагентах. Неясно, в какой момент возникала обязанность маркировать материалы: с момента подписания распоряжения, его опубликования или с даты получения уведомления. Всего он насчитал пять разных интерпретаций закона. Но суд применил лишь те, по которым он получался виновным. Кроме того, ни предыдущая, ни действующая редакция закона, не предполагают отсрочки иноагенту для исполнения только что возникшей обязанности:
«По смыслу закона об иностранном влиянии, если распоряжение Минюста будет опубликовано в 23.59, то уже с 00.00 следующего дня обязанность по маркировке всех распространяемых и распространённых материалов должна быть исполнена» – отмечает в жалобе Бабинец.
Он также уточняет, что прекрасно понимает, что Конституционный Суд не отменит законодательство об иноагентах после этой жалобы. Но надеется, что Суд даст наставление изменить закон, чтобы у иноагентов была реальная возможность исполнить новые обязанности.
Законы об иноагентах неоднократно оспаривались в Конституционном Суде. Последнее громкое дело касалось разграничения научной и политической деятельности – но тогда Суд встал на сторону Минюста. Только один раз Конституционный Суд согласился рассмотреть дело по существу и вынести постановление – это было в 2014 году. Тогда положения закона признали соответствующими Конституции.