Юрист МРОО «Комитет по предотвращению пыток» Сергей Бабинец: «22 сентября 2015 года из Госдумы отозвали очень важный законопроект о допуске Общественной наблюдательной комиссии (ОНК) в конвойные помещения судов. Почему это важно?
Потому что вопрос контроля за тем, что происходит в конвойных помещениях, практически никак не урегулирован. Видеокамер там нет, вход кому-либо кроме конвоя строго запрещён. Адвоката туда не пустят. Скорую помощь и то навряд ли, бывали случаи, когда фельдшерами долго приходилось ждать у дверей конвойного помещения, пока их туда пропустят.
Сейчас существует лишь один способ надзора за соблюдением прав человека, содержащихся в конвойных помещениях, — это проверка прокурором. Раз в полгода. Причем эти проверки появились относительно недавно в связи с Приказом Генпрокуратуры от 08 августа 2011 года. Что там найдёт прокурор, приехав раз в полгода? Полистает журналы, посмотрит на помещение, попьёт чаю с приставами и выйдет — вот и вся проверка.
И пока нет никакого контроля, конвоиры могут делать практически все, что им заблагорассудится.
Несколько примеров из практики московского офиса КПП. Даниил Константинов рассказал нам, что перед оглашением приговора в декабре 2013 года конвоиры Чертановского суда несколько часов держали его в растяжке, сковав наручниками, и при этом избивали, наносили удары электрошокером. В начале марта, а потом и в сентябре поступили жалобы от Тамерлана Эскерханова, подозреваемого в убийстве Бориса Немцова. Как он описывает, в конвойном помещении Басманного суда его каждый раз оскорбляют, наносят тычки, раздевают догола, а потом фотографируют на телефон. Конвоиры и неизвестные в масках, по словам Эскерханова, требуют от него признаться в убийстве Немцова, в противном случае угрожают опубликовать фото в интернете. При желании, можно найти массу аналогичных примеров.
ОНК давно требовали дать им право посещать конвойные помещения, но воз долго стоял на одном месте. До поры до времени. В начале 2014 года депутат Государственной думы РФ от партии «Единая Россия» Балашов подготовил весьма неплохой законопроект, в случае принятия которого члены ОНК получили бы право свободно посещать с проверками конвойные помещения судов (в том числе военных судов).
Законопроект поддержали депутаты М.М.Галимарданов и Р.Ш.Хайров из Татарстана и М.Н. Гасанов из Дагестана. Законопроект дошёл до первого чтения, много кем был ещё поддержан. В апреле 2015 года Комитет Государственной Думы по делам общественных объединений и религиозных организаций рассмотрел указанный законопроект и принял очень размытое в своей формулировке решение: «Реализация членами общественных наблюдательных комиссий отдельных полномочий, предусмотренных Федеральным законом, может привести к затягиванию хода судебного процесса, а также нарушению прав иных участников процесса». В связи с этим депутатам предложили внести поправки в законопроект.
Прошло почти полгода и 22 сентября 2015 года данный законопроект так и не был изменён, а был отозван. Почему? Из-за чего?
Объяснений на сайте Госдумы РФ нет. Очередная хорошая инициатива закончилась ничем. А между тем, членам ОНК РФ так и закрыт вход в тайные комнаты конвойных помещений где, возможно, в этот самый момент очередного Даниила Константинова бьют электрошокером доблестные сотрудники конвоя».