ИЗ-ЗА ЧЕГО РОССИЙСКИЕ ГРАЖДАНЕ ОБРАЩАЮТСЯ В ЕВРОПЕЙСКИЙ СУД ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА

29 ноября 2006 года, Москва. Сегодня в Независимом Пресс-Центре прошла пресс-конференция Центра «Демос», посвященная годовому юбилею проекта «Обзоры по решениям Европейского Суда».
Центр «Демос» предлагает вниманию СМИ обзор самых интересных и показательных решений Европейского Суда по жалобам из России за последний год. За это время Европейский Суд по правам человека вынес 128 решений по жалобам из России. Проанализировав все эти решения, эксперты Центра «Демос» пришли к выводу: основная причина обращений россиян в Страсбург – недостаточная эффективность государственно-правовой машины в нашей стране.
В 1998 году Россия признала юрисдикцию Европейского Суда по правам человека, а жители России получили возможность обращаться в эту международную судебную инстанцию. На сегодняшний день более 47 тысяч россиян пожаловались в Страсбург на нарушения своих прав. Страсбургских решений по жалобам на Россию уже 192. Причем 128 из них были вынесены за последний год – с октября 2005 по ноябрь 2006.
Среди россиян, выигравших в Страсбурге, – пенсионеры и олигархи, жены убитых в Чечне ОМОНовцев и члены банды Гелаева, заключенные и судьи в отставке, и многие другие. Список российских проблем, попавших на рассмотрение в Европейский Суд, не менее разнообразен: тут и невыплаченные пенсии, и бесконечные судебные тяжбы, и ограничения в правах из-за отсутствия прописки, и переполненные тюрьмы.
Каждое решение Европейского Суда крайне значимо не только и не столько потому, что человек, который не смог добиться защиты в российских судах, наконец, добивается справедливости. Решения Суда указывают обществу и государству на те «узкие места», где наша государственная машина оказывается неэффективной, не способной защитить своих граждан.
Именно поэтому в течение последнего года Центр «Демос» проводил детальный анализ решений Европейского Суда по российским делам и выпускал ежемесячные обзоры по этой проблеме.
Из множества проанализированных нами решений со всей очевидностью следует: в большинстве случаев проблемы, которые попадают из России в Страсбург, коренятся вовсе не в злонамеренности «правящего режима» или даже конкретных чиновников. Их основная причина в неспособности госаппарата выполнять предусмотренные законом функции, успешно справляться со своей работой.
Наиболее типичная жалоба, с которой жители России идут в Страсбург, – это неисполнение административными структурами решений, уже принятых российскими судебными инстанциями. Например, государство сначала назначает пенсию, а потом эту пенсию не выплачивает.
Нередко россияне вынуждены обращаться в Европейский Суд, когда государство оказывается неспособным разрешить правовые конфликты в разумные сроки. Скажем, мелкий предприниматель в течение нескольких лет не может добиться от российского суда решения о размере своей доли в бизнесе –потому, что здание суда не отапливается и проводить заседания в нем до весны невозможно, судья перегружен другими делами, болеет и, наконец, уходит в отпуск.
Еще одной системной проблемой является то, что российские суды, не анализируя индивидуальные дела, буквально штампуют решения о взятии под стражу в качестве предварительной меры пресечения. И человека больше года держат в следственном изоляторе, а в итоге приговаривают к небольшому сроку тюремного заключения – условно.
Разумеется, Страсбург сталкивается и с вопиющими нарушениями прав человека в России. Постоянным «поставщиком» таких жалоб является Чечня. Судом были приняты решения против России уже по девяти «чеченским делам». И здесь речь идет об исчезновениях людей, внесудебных казнях и пытках. Впрочем, на то, что пытают, жалуются не только чеченцы. Жители других российских регионов, например, нижегородец Михеев, ставший инвалидом-колясочником после «допроса» в милиции, тоже обращаются в Страсбург. Но крайне важно – и это особо подчеркивается и в решениях Европейского Суда – что все такие дела не были адекватно расследованы органами прокуратуры. То есть пострадавшие не стали бы искать правосудия в Европе, если бы наши правоохранительные органы внимательно отнеслись бы к их жалобам и наказали виновных.
Во всех решениях Европейского Суда по России так или иначе проявляется одна и та же проблема: граждане не могут добиться от государственной машины эффективной защиты своих прав¸ будь то пенсионное обеспечение или защита жизни и физической неприкосновенности. И именно над этим государству необходимо работать.
Таковы наши основные выводы после годичной работы с решениями Страсбурга по российским жалобам. Более подробно с материалами специально подготовленного обзора постановлений и решений Европейского суда по правам человека и выводами экспертов Центра «Демос» можно ознакомиться на сайте Центра (http://www.demos-center.ru/).

Центр «Демос» отслеживает динамику ситуации с демократией и правами человека в России, проводит углубленные исследования по наиболее значимым проблемам в этой области, разрабатывает комплексные рекомендации и доводит результаты этой работы до сведения общественности и государственных структур. Тематические приоритеты «Демоса» на сегодняшний день: реализация международных стандартов по правам человека в России, гуманитарные проблемы в условиях вооруженных конфликтов, произвол в деятельности государственных органов и взаимодействие между органами власти и гражданскими структурами.

За дополнительной информацией обращаться:
Центр «Демос», 107045 Москва, Б. Головин пер, 22, стр. 1
тел./факс: +7 (495) 208-10-25
e-mail: info@demos-center.ru