“Принесение извинений действующим законодательством не предусмотрено”
Начальник УФСИН России по Оренбургской области Владимир Андреев отказался принести извинения Сергею Никонорову, который пострадал от преступных действий бывшего начальника колонии-поселения № 11 Филюса Хусаинова. Обосновывая свой отказ, генерал-майор Андреев сообщил, что действующим законодательством это не предусмотрено. Юрист Комитета по предотвращению пыток Альбина Мударисова считает, что извинения господина Андреева могли быть актом доброй воли и свидетельством того, что руководство регионального УФСИН не только чувствует персональную ответственность за все, что происходит в ведомстве, но и намерено бороться со всеми негативными явлениями, происходящими в нем.
Альбина Мударисова: «Действительно, ни в федеральных законах, ни во внутриведомственных актах ФСИН России не предусмотрена обязанность приносить извинения человеку, который пострадал от преступлений сотрудников уголовно-исполнительной системы.
Однако есть два «но». Во-первых, кроме приказов и тому подобной уставщины, есть простые нормы человеческой морали, принципы ответственности и профессионализма. Во-вторых, если уж говорить о любителях все делать по инструкции, существует Приказ УФСИН России по Оренбургской области № 182, который как раз гласит, что начальник УФСИН несет персональную ответственность за реализацию государственной политики в установленной сфере деятельности.
Будучи абсолютно уверенными, что государственная политика никоим образом не согласуется с пытками и унижениями, которые практиковались на территории колонии-поселения № 11, мы и обратились к начальнику регионального УФСИН Владимиру Андрееву, предложив ему принести извинения Сергею Никонорову, пострадавшему от преступных действий экс-начальника этого учреждения Филюса Хусаинова.
Получили отказ. Генерал-майор Андреев, по сути, отмежевался от этой колонии-поселения, дескать, они сами себе начальники и сами принимали решения, за которые несут ответственность: «сообщаем Вам, что ФКУ КП-11 УФСИН России по Оренбургской области является самостоятельным юридическим лицом. Начальник любого учреждения имеет права принимать самостоятельные решения и несет за принятые решения всю полноту ответственности».
В общем, «я не я, и лошадь не моя»…
Несколько странной выглядит эта отстраненная позиция начальника Управления, учитывая положительные характеристики, которые он и его заместитель Виталий Литт выдавали экс-начальнику все этой же колонии-поселения № 11 Филюсу Хусаинову в ходе рассмотрения в отношении него очередного уголовного дела. Напомним, Хусаинов обвинялся по трем статья Уголовного кодекса России, в том числе, в совершении насильственных действий сексуального характера группой лиц по предварительному сговору. По этому делу также был вынесен обвинительный приговор.
Вот некоторые цитаты из характеристик на господина Хусаинова: «добросовестно выполнял должностные обязанности»; Хусаиновым «велась работа по укреплению правопорядка в учреждении… профилактике и предупреждению преступлений»; «оперативная обстановка в учреждении оставалась контролируемой и управляемой».
Подобная оценка деятельности Хусаинова руководством регионального Управления, безусловно, вызывает недоумение и рождает два альтернативных вывода: либо Андреев был не в курсе, что творилось в колонии, либо вся эта ситуация является для него нормой.
А вот Новотроицкий городской суд Оренбургской области, например, установил, что от нормы такой должностной произвол, конечно, очень далек, и указал в приговоре, что преступление, совершенное Хусаиновым, «привело к подрыву авторитета, как в частности самой колонии-поселения № 11, так и в целом всей Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации». Кроме того, это преступление «сформировало мнение у населения о вседозволенности и безнаказанности сотрудников ФСИН России и вызвало недоверие граждан к государству в целом».
Мы уверены, что осознание и признание проблемы – это всегда первый шаг к её разрешению. Мы искренне ожидали, что именно этот шаг сделает руководство УФСИН области, принеся извинения Сергею Никонорову. Убеждены, что это позволило бы в какой-то мере восстановить авторитет УФСИН России по Оренбургской области, пошатнувшийся после ряда преступлений, совершенных сотрудниками ФКУ КП-11.
Но, похоже, господин Андреев мыслит иначе, а его действия, видимо, ограничены лишь действующими инструкциями и приказами, в которых про извинения ничего не сказано…»